Энергоснабжение в СНТ "Дорожник"
Содержание:
1.Ситуация на сегодня;
2. Как образовался долг;
3. Почему этот долг гасить нам всем.
4. О т.н. «прямых» договорах с ООО Иркутскэнергосбыт;
5. Тема вынесения счетчиков на улицу;
6. О Милурах;
7. АСКУЭ
Ситуация на сегодня.
Весной 2022 года долг СНТ Дорожник перед ООО Иркутскэнергосбыт за потреблённую электроэнергию перевалил за миллион. Если точнее в мартовском счёте (т.е. за февраль) он составил 1 182 814,29 р. Этот антирекорд установлен впервые в истории нашего садоводства. Впрочем, и в прошлые годы весенние счета, выставляемые энергетиками, не радовали правление. За зиму долг вырастал значительно, несмотря на то, что многие члены товарищества вообще не появлялись у себя на участках в течении четырёх зимних, а то и пяти месяцев.
Ещё в середине 2000 -х, когда стоимость электроэнергии не привлекала к себе внимание даже представителей не среднего класса, правление терпеливо дожидалось первых членских взносов и начинало помаленьку гасить долг энергетикам и справлялось с этим до конца лета. В сравнении с сегодняшним днём этот долг был некритичным из-за относительно дешёвого тарифа. Надо сказать, что и прошлый ФЗ-66 и ныне действующий ФЗ -217 прямо предусматривают использование средств членского взноса для расчётов с ресурсоснабжающими организациями (« с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями» пп.2 .п.5 ст.14. ФЗ -217 ) и правление в глазах закона здесь непорочно.
Однако, ориентировочно с сезона 2019/2020 погасить его полностью впервые не удалось и товарищество ушло в зиму с долгом. С учётом других основных или обязательных расходов (ТКО, зарплата с налогами, земельный и пр.) которые тоже надо платить, долг рос как ком, в том числе и потому , что с непрекращающимся безучётным потреблением электроэнергии (далее-ЭЭ) рос и сам тариф на неё. Рос этот долг и за сезон 2020\2021 и к концу декабря 2021 года (сальдо на конец 31.12.21) он составил уже 790 620,16р. С этой цифрой Дорожник встретил 2022 год.
Затем случилось то, что случилось… Долг вырос за миллион и ООО Иркутскэнергосбыт потребовал полностью самоотключиться. Версий о случившимся в социальных сетях садоводства было множество, но всеобщее признание получила версия ограбления товарищества неизвестными майнерами. Электроэнергия у майнеров является основным средством производства, а Иркутскую область даже по данным СМИ захлестнула волна майнинга. Возможность безучётного потребления ЭЭ, отсутствие контроля за её потреблением — самое лакомое, что может быть для людей этой профессии. На эти размышления наталкивают и цифры. Только за февраль 2022 г. СНТ Дорожник получил счёт на 777 546,15 р. за тем и март добавил 405 268,09 руб. Кто и как потребил столько электроэнергии? Через какие каналы это стало возможно? – вопросы, ставшие предметами острой дискуссии в группе «СНТ Дорожник».
Но, версии остаются версиями, догадками и предположениями, а сумма долга, зафиксированная в документе это факт. И вот, в апреле-начале мая 2022 года правление решилось на шоковое мероприятие. Имея на руках уведомление от Сбытовиков, и счёт в пределах 900 тыс.р., правление объявило о полном отключении садоводства от энергоснабжения. И даже направило электрика Соловьёва А.Н. пройтись по рубильникам для подтверждения серьёзности своих намерений. Резонанс это вызвало не малый. Электрик отключал улицы целиком не зависимо от нахождения на них добросовестных плательщиков. Некоторые неравнодушные садоводы даже образовали инициативную группу для вразумления неплательщиков и с этой просветительской миссией обошли почти две из восемнадцати улиц с беседой о полезности вынесения счётчиков на опоры (об этом ниже). В результате всех этих мер отдельные садоводы – потребители (не самого крупного калибра) потянулись в правление и какую-то сумму удалось собрать. Но тем не менее, на 11.05.2022 сумма долга с 890 тыс.р. снизилась до 680 098,34р. Сегодня отопительный сезон завершен и объёмы потребления электроэнергии в садоводстве, отводимой на отопление домов снизились (хотя знатоки говорят о скором начале подогрева теплиц, разумеется неучтённой электроэнергией), так что эта сумма долга всё-таки остаётся долгом. И его придётся оплачивать всем (почему, ниже).
Как образовался долг.
Давайте будем откровенными сами перед собой. Народ привык воровать. И хоть каждый из нас считает себя честным, добросовестным и законопослушным гражданином, мы все понимаем, что есть тот, который…. Рост тарифов на энергоносители, снижение уровня доходов населения, низкий уровень социальной ответственности все это как в совокупности, так и по отдельности толкает народ на хищение электроэнергии.
Специалисты, говорят, что на сегодняшний день существует более 100 способов хищения электроэнергии, но наиболее популярны в народе из них следующие:
—самовольное подключение к энергетическим сетям путем набросов;
—прокладывание обходных линий электроснабжения, ответвлений от основной линии, ведущей к прибору учета;
—умышленное вмешательство в работу приборов учета путем взаимной замены фазного провода с нулевым проводом и механического торможения или остановки приборов учета;
—умышленное вмешательство в работу приборов учета путем перенастройки счетчика с помощью компьютера;
—вкручивание саморезов в самоизолирующие провода (СИП).
Все перечисленные выше способы применимы, внимание (!), и при нахождении индивидуального прибора учёта или счётчика в простонародье (далее –ИПУ) на опоре электропередач. Так, что к сожалению, огорчим тех, кто считал эту меру панацеей. К этому можем добавить и погодные воздействия на ИПУ (отрицательные или очень положительные температуры, повышенная влажность и др.), что крайне отрицательно отражается на точности показаний.
Так что, поймать вора в частном доме в СНТ крайне сложно, т.к. «подозреваемый» может неделями не появляться в Дорожнике и не брать трубку, способы хищения хорошо им замаскированы, от несанкционированного проникновения на свой участок он защищён законом, а получив уведомление о проверке он оперативно приведёт всё в норму. А правление не просто не знает, как грамотно проводить проверку и составлять акты безучётного потребления электроэнергии, так еще и попасть за 3х метровые заборы со злыми собаками и не уступающими им в этом в этом хозяевами не может.
Но, вернёмся к долгу. Часть его как мы уже знаем составляют неплатежи, часть потери.
В первом случае правлению надо конкретно (Ф.И.О.) знать неплательщика и при его не отрицании наличия долга, у правления есть все законные способы для решения вопроса.
Теперь потери. Подразделяются они на технологические (это электроэнергия, которая расходуется при прохождении электрического тока через все элементы системы электроснабжения СНТ) и коммерческие (безучётное потребление, «воровство»,- народ.)
Величина технологических потерь указывается в договоре энергоснабжения и состоит из двух частей: постоянной и переменной. Помимо этого, в низковольтных сетях СНТ при передаче электроэнергии от трансформатора до потребителя также возникают дополнительные потери. Законодательство допускает до 10% от «входящих» объемов электроэнергии. Потери постоянные от потребителя не зависят, выражаются они фиксированной цифрой. Переменные потери – нагрузочные – они зависят от величины потребления электроэнергии. И выражены они в процентном отношении.
В Дорожнике нет точного (официального) расчёта постоянных технологических потерь (не говоря уже о переменных), а значит и нет понимания какой объём электроэнергии потребляется безучётно (расхищается). В договоре с ООО Иркутскэнергосбыт фигурирует только процент потерь нашими двумя трансформаторами (3% и 2,7%). Так что будет честно, если к сумме ежемесячного платежа за ЭЭ добавить 3%.
Правление ничтоже сумняшеся, объявило потерями недостающую ему сумму (сумму долга) и начало требовать с потребителя прибавить к тарифу за электроэнергию дополнительные деньги, образовав тем самым «свой» тариф, который на сегодня равен 1 руб. 05 коп. Как исчислялась эта сумма – загадка. Не будем говорить даже о грубом при этом нарушении закона, скажем только, что оплата за технологические потери ещё с пониманием воспринимается нашими людьми, но платить за воров – извините.
Более того! В последней приходно-расходной смете СНТ Дорожник в размер членского взноса включены и плата за объём электроэнергии на имущество общего пользования (далее -ИОП, насосы, освещение, сторожка), и оплата потерь, связанных с энергоснабжением ИОП. Так что за энергоснабжение этого всего садоводами уже оплачено при внесении членского взноса.
Думается, что вопрос правлению от ревизионной комиссии какие потери оплачивали члены товарищества дополнительно (да ещё на не на л/счёт, а на руки бухгалтеру, считай в «чёрную» кассу) очень закономерен. И будет очень странным, если он не прозвучит.
Таким образом, долг СНТ складывался из-за неуменьшающегося (или даже возрастающего) безучётного потребления и регулярного роста тарифа.
Надо принять как аксиому, в том СНТ где нет надёжного учёта и контроля за потреблением электроэнергии, одни его будут потреблять за счёт остальных собственников.
Почему этот долг гасить нам всем.
Покупая недвижимость в СНТ Дорожник, вы так же купили и долю в ИОП. Её нельзя выделить в натуре, но знать и помнить об этом следует. Часть вашей собственности есть и в водопроводе, и в дорогах, электросетевом хозяйстве, детской площадке, сторожке, сломанном шлагбауме. Всё это совместное имущество. В соответствии требованиями ст.210 ГК РФ и ст. 249 ГК РФ обязательства об оплате содержания совместного имущества и возникновение обязательств независимо от осуществления права пользования данным имуществом лежит на членах товарищества. СНТ Дорожник для ООО Иркутскэнергосбыт – это один абонент и больше никто. За вошедший к нам через «входной» ИПУ объём электроэнергии, абонент, т.е. мы, должен заплатить, иначе …
Другой вопрос как мы это будем делать. Или скрепя зубами внедряем интеллектуальную систему учёта и в итоге добиваемся того, что долг оплачивает тот, кто его создал, или его оплачивает правление из наших же с вами взносов, по тихому, как в прошлые годы, растворив долги в эфемерных статьях ПРС или смело и открыто через общее собрание назначит мзду в виде целевого взноса в пару тысяч со двора. И так будет происходить каждый год. Решение этого вопроса целиком и полностью лежит в фарватере выбора каждого члена товарищества.
Прямые договоры с Иркутскэнергосбытом.
Есть категория людей в Дорожнике, которая видит в этом вариант избавления от долговой кабалы честных или добросовестных плательщиков. Они настойчиво предлагают в сетях обратиться к ООО Иркутскэнергосбыт с предложением заключить отдельный договор энергоснабжения. По их мнению, это якобы даёт то, что:
1. Вы платите только по счетчику, который установлен у вас в доме; 2. Вы не платите общие долги товарищества; 3. Вас не могут отключить за долги товарищества. Только за ваши личные долги.
Так ли это? Вроде бы все просто. Заключил договор со сбытовой компанией и платишь уже не на расчетный счет СНТ, а на счет сбытовой компании за потребленную электроэнергию. И думаешь, что твои проблемы решены. Ты исправно подаешь показания, ты исправно и в срок оплачиваешь за электроэнергию. Но, вот вопрос. А сделают ли так остальные садоводы, которые заключили (я не говорю о тех кто не захочет заключать) лицевой счет со сбытом? Не факт. Кто-то занижает показания. Кто-то платит несвоевременно, кто –то ворует её выше приведёнными в статье способами.
Представим, что часть садоводов заключили т.н. «прямые» договоры. У СНТ Дорожник как мы знаем общий счетчик, по которому выставляются показания от сбытовой компании в отношении всех садоводов, и из него минусуются те показания, которые заявили садоводы (или не заявили), имеющие лицевые счета, то есть, если они не минусуются, но они потребили, то платит за них СНТ Дорожник. При этом правление теперь и данных не имеет, сколько они потребили, заплатили или нет. Вот в чем парадокс. И опять на очередном собрании возникнет вопрос об оплате долга Иркутскэнергосбыту. А кто будет его оплачивать? Смотри параграф выше.
Тема вынесения счетчиков на улицу.
Мы уже её немного касались. Для начала напомним, что, никаким законодательным актом или постановлением данное требование не регламентируется. Дополним, что согласно действующим сейчас Правилам устройства электроустановок (ПУЭ) п. 1.6. 6 и 1.5.27, которые, кстати, носят рекомендательный, а не обязательный характер, электрический счетчик должен располагаться на границе раздела сети (по балансовой принадлежности), а также в сухих, легко доступных помещениях, не стесненном для работы месте, где зимой температура не опускается ниже 0°С. Иное не обозначено в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов«, вступившим в силу с 01 сентября 2012 года. Кроме того, требование установить счетчик на улице нарушает также ст. 210 Гражданского кодекса РФ, поскольку человек, оставаясь собственником счетчика, не сможет содержать его полноценно.
Плюс ко всему Федеральный закон № 217-ФЗ от 29 июля 2017 г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит положений, указывающих на необходимость монтирования приборов учёта за пределами помещений.
Поэтому помните, руководство товарищества не имеет права принуждать участников к установке приборов учёта на столбах при чём ещё и за счёт личных средств. Такие решения носят незаконный характер поскольку это дело сугубо добровольное.
Милуры
Интеллектуальный прибор учета электроэнергии «Милур», производится Производственным объединением «Электроприбор», входящее в концерн «Автоматика» Госкорпорации Ростех.
В счетчике «Милур» реализованы современные интерфейсы, позволяющие подключать до 20 типов проводных и беспроводных датчиков контроля и учета, а также стандартные протоколы передачи данных, что позволяет использовать его как автономно, так и в составе Автоматизированной системы коммерческого учёта электроэнергии (далее-АСКУЭ).
В целом Милур как индивидуальный прибор учёта (ИПУ) очень даже не плохой. Но! Есть ряд моментов и вы должны о них знать. Главное, чтобы устанавливала его специализированная организация. Тот, кто планирует осуществить монтаж самостоятельно или с помощью наёмного электрика (назовём его сторонним установщиком), тот сильно рискует. Установка прибора должна осуществлять специализированная организация, которая по завершению работ даст гарантию, произведёт замеры и составит акт проверки схемы учёта э/э., чего сторонние установщики разумеется не делают (надо отметить, что без данного документа СНТ не сможет в последствии полноценно выстраивать отношения с абонентами). Сторонние установщики, также не оформляют акт ввода прибора в эксплуатацию, акт разграничения балансовой принадлежности. При стоимости этого прибора в 22 000 рублей, думается гарантия уж точно бы не помешала. Тем более в Дорожнике уже есть прецеденты сгорания Милуров, по причине не качественной установки и предъявить их владельцам нечего. В общем больше похоже на халтуру.
Сам по себе ИПУ Милур это просто ИПУ с функцией дистанционного съёма показаний. Монтируется он на самом окончании опоры и не вандалам, не доморощенным кулибиным до него трудно добраться. Владелец же с помощью пульта снимает показания с считанные секунды.
Однако напомним, что нужный для всех членов товарищества эффект будет иметь место ТОЛЬКО после объединения всех подобных ИПУ в единую централизованную систему в АСКУЭ.
АСКУЭ – автоматизированная система коммерческого учёта электроэнергии
Кстати, есть множество АСКУЭ построенных не на ИПУ Милур. Таких приборов много — РиМ, Матрица, Меркурий и т.д. Причём есть и более бюджетные варианты.
Что может АСКУЭ?
— Ликвидирует в процессе контроля и сбора показаний потребления человеческий фактор. Не порядочный потребитель теперь ничего не сможет сделать с прибором. Он высоко.
— Возможность постоянного сбора информации от приборов учёта с накоплением и обработкой на сервере, отображаемой на экране монитора. Правление в режиме он-лайн может видеть весь трафик поступающей в СНТ электроэнергии, какой дом и сколько потребляет.
— Точный учёт потребляемой электроэнергии. Это ясно.
— Автоматический контроль уровня энергопотребления в соответствии с заданными параметрами, с возможностью удалённого воздействия. Это возможность, не выходя из правления ограничивать в мощности должника, а при дальнейшем нарастании долга вообще отключить его от энергоснабжения не прибегая к услугам электрика. Закон предусматривает теперь это для СНТ. В период ЧС можно быстро обесточить улицу, ряд улиц, или окружающие домовладения…
— Длительное сохранение накопленной информации в удобном формате. Это о так называемой доказательной базе в суде. А также для мониторинга энергопотребления посёлка.
— Быстрое получение сведений о расходовании электроэнергии за любой период времени. Получение данных об энергопотреблении за интересуемый период времени.
— Выявление хищения в следствие безучётного потребления, несанкционированного доступа, паразитного подключения, обмана приборов учёта с помощью технических средств. Обмануть счетчик АСКУЭ практически невозможно. Находятся умельцы, которые перепрошивают такие счетчики, но новая система обнаружит обман с помощью специальных алгоритмов.
— Мгновенная фиксация отклонения параметров питающей сети, что позволяет оперативно выявлять аварийные ситуации.
— Прогнозирование уровня потребления на необходимую перспективу (ИОП также оснащается и включается в АСКУЭ)
— Одним из главных достоинств АСКУЭ является возможность одномоментного снятия показаний со всего СНТ, что даёт данные для расчёта технологических потерь, причём переменных (мы писали о них выше), что в свою очередь конкретизирует процент потерь для каждого отельного потребителя. И вот теперь никто не будет платить за «того парня», а только за то, что потребил сам.
Исходя из этого, полагаем что СНТ Дорожник нужна АСКУЭ. Не группа садоводов, пусть даже в количестве 50% от общего числа, а 100% включённых в систему домовладений. При этом владельцем ИПУ будет являться владелец участка, который завтра вдруг решит опять вернуться к «старому ИПУ» у себя в доме под любым предлогом, снять его при переезде на другое место жительство и т.д.
Давайте ещё раз вспомним – зачем оно нам. В первую очередь для противодействия хищения ЭЭ в следствие безучётного потребления, несанкционированного доступа или паразитного подключения. Наладив учёт ЭЭ товарищество получит финансовые средства, в которых так нуждается остальное хозяйство СНТ.
Сегодня, к большому сожалению тема с ИПУ Милур превращена в очередной источник сиюминутного заработка отдельных лиц. В сетях идёт бурная агитация в ряды очередников на Милуры, хотя, как мы уже сообщили — сами они по себе проблемы не решат, ведь в АСКУЭ кроме «умных» ИПУ есть ещё и другая доля оборудования (модемы, датчики, программное обеспечение), как раз и позволяющая в итоге получить множество вышеуказанных положительных эффектов.
Люди, решившие, поставить себе Милур конечно смогут доказать свою добропорядочность, но не смогут уберечь себя от оплаты долга образованного другими менее добросовестными потому что именно их то мы и не увидим.
Наивная аудитория полагает, что и все остальные члены товарищества тоже просто обязаны сами и за свой счёт поставить себе Милур и даже записали такое положение в решение общего собрания. Так вот удивим, — не обязаны. Общее собрание не имеет законных оснований требовать от отдельных членов СНТ что то либо приобрести за свой счёт (ст.17 ФЗ-217 Компетенция общего собрания). Некоторые почему то думают, общее собрание может буквально ВСЁ! Далеко нет. Компетенция ОС распространяется только на сферу создания ИОП.
ВНИМАНИЕ ВАЖНО, Общее собрание СНТ может только утвердить решение о создании ИОП (АСКУЭ предлагается нами именно как ИОП) и реализовать это решение за счёт средств ЦЕЛЕВОГО ВЗНОСА.
Реализацию мероприятия предлагалось осуществить в рамках подготовленного проекта, силами специализированной организации, предоставляющей как гарантию, так и постгарантийное обслуживание с обеспечением всей необходимой документации. Внедрение АСКУЭ планировалось разбить на два- три года, что давало возможность снизить финансовую нагрузку на членов СНТ (не каждый может на раз выложить 25-30 тыс..рублей) и в рамках проекта оборудовать ИПУ домовладения всех, включая малоимущих, членов СНТ (теперь же это выглядит проблематично). Получая решение общего собрания и целевое финансирование, правление получало бы и законные рычаги воздействия на саботажников и противников этой идеи. Закон был бы на стороне правления. Тем более, как подсказывают знающие председатели, больше всего противников АСКУЭ это как раз те, кто привык потреблять ЭЭ за счёт других.
Напомним, что АСКУЭ входило в перечень необходимых действий для передачи электро-сетевого хозяйства СНТ на баланс Сетевой организации (ВЭС, в нашем случае), что полностью сняло бы с товарищества заботы о количестве и качестве поставляемой электроэнергии, борьбе с неплательщиками
Вот почему вести речь необходимо не об единоличном подключении ограниченного ряда «умных» счётчиков, а именно обо всех и в рамках централизованной системы.
Однако, в повестке грядущего общего собрания вопрос о мерах по учёту и контролю за потреблением электроэнергии отсутствует.
