01 января 2019 вступил силу федеральный закон от 29.07.2017  №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации». Предыдущий закон, который регулировал жизнь садоводов  — ФЗ №66 от 15.04.1998г. с этого дня действовать перестал. Действующий и поныне  устав СНТ «Дорожник» (зарегистрированный в 2002 году), точная копия ФЗ-66. По специфике самого ФЗ №217, некоторые важные аспекты финансово-хозяйственной деятельности определяются не решением общего собрания членов СНТ (как было ранее, по ФЗ 66), а именно уставом товарищества.                                В действующем уставе СНТ Дорожник (образца 2002 г.) эти аспекты не отражены. Поэтому, СНТ Дорожник живёт по уставу, который частично противоречит ФЗ-217 (и в этой части недействительный), и при этом не отражает существенных моментов деятельности (которые необходимо регламентировать). Это в итоге и породило хаос в управлении и неразбериху. Законодатель не стал устанавливать жёстких сроков приведения устава в соответствие с ФЗ №217, а только упомянул, что в тех ситуациях, где устав противоречит ФЗ — 217, там  действует ФЗ-217.

Известны факты, когда садоводства из-за своего несерьёзного отношения к уставу уже начинают получать серьёзные неприятности. Например, нам известен случай отказа садоводству в участии в конкурсе на получение грантовой поддержки из-за того, что оно до сих пор не переименовано в «СНТ», а носит прежнее ДНТ или СПК.

Зачем вообще нужен этот устав?

   Устав в СНТ «Дорожник», как и в любой другой организации, является основным документом объединения, устанавливающим порядок работы и главные правила общественного сосуществования,  также функционирования его инфраструктуры.  От того, что именно заложено в устав зависит, как будет осуществлять деятельность вся организация. Устав это общественный договор между членами товарищества на своём уровне, членами товарищества и самим товариществом как юридическим лицом. Каждый из перечисленных участников этого договора теперь имеет конкретные права и обязанности. Теперь каждый знает, что он может и что не может, какие, и в какой последовательности шаги, предпринять, которые как он считает, помогут торжеству справедливости. При защите интересов членов товарищества в суде в первую очередь судья требует устав и смотрит, как в нём представлена та или иная ситуация.

   Приняв устав, мы раз и навсегда (или до момента, когда наши потомки сочтут его морально и юридически изжившим) чётко определяем все роли в нашем с вами маленьком государстве – СНТ «Дорожник» и берёмся их честно выполнять.

А почему устав такой объёмный?

    Учитывая непростую сорокалетнюю историю нашего садоводства, трагическую по своему,  в которой были даже и уголовные дела, мы сделали устав достаточно подробным.  Делая его таким, мы постарались отразить  как можно больше вопросов, надеясь, что в будущем это поможет избежать многих конфликтных ситуаций. Словом, мы видели свою задачу в том, что бы любой член нашего товарищества смог найти ответы на большинство возникающих вопросов. И если раньше устав давал садоводу ответ на ЧТО он имел права, то сегодня мы добавили ещё и ответ КАК ему  эти права реализовывать в законных рамках. 

      Все положения представленного проекта устава соответствуют требованиям ФЗ № 217 , а те моменты, которые им не затронуты нормам Гражданского кодекса РФ. Разумеется, мы не стали отражать в уставе буквально все возможные ситуации (наш устав просто превратился бы «Войну и мир» Л.Н.Толстого) и отразили эти моменты в других, сопутствующих уставу документах: «Правилах внутреннего распорядка», в положении «О персональных данных», в положении «О ревизионной комиссии», в  «Регламенте об общих собраниях», которые члены товарищества тоже должны утвердить (или не утвердить) своим решением на общем собрании. Конечно этот документ в большей мере предназначен для членов правления и председателя. Мы постарались вложить в устав механизм их деятельности, что бы между ними не возникало вопросов кто за что в ответе. 

Что появилось нового в уставе?

    Появилась организационная правовая форма товарищества — товарищество собственников недвижимости. Эта форма имеет много разных видов. Вам всем хорошо известны ТСЖ и ЖСК, ЖК, ГК и пр.  Садоводам определен  вид – СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество), чем и является наше садоводство. Так что Дорожник теперь по форме ТСН в виде СНТ.  Однако кратко зовём по-прежнему:  СНТ Дорожник.

    В уставе закреплён официальный сайт (СНТДОРОЖНИК.РФ) и адрес электронной почты (dorozhnik1979@yandex.ru.). Обратите внимание, что сообщения с этого  электронного адреса в ваш адрес считаются юридически значимыми сообщениями и члены товарищества, получившие сообщения по данному каналу связи, считаются уведомлёнными надлежащим образом. Это прежде всего касается тех, кто имеет привычку делать вид, что ему лично ничего не доводили, и он ничего не знал.

   В новом  уставе появилась норма, позволяющая нашему товариществу осуществлять предпринимательскую деятельность, разумеется, соответствующую нашим целям  (п.3.2.), для достижения которых оно создано. Например, аренда опор для интернет-провайдеров.  Полученную прибыль распределить между садоводами нельзя, а направить на статьи сметы можно. Поэтому, если у вас возникнут предложения, на чём СНТ может заработать, а не сидеть вечно на взносах и грантах, то всегда готовы с интересом выслушать.

Может ли Дорожник развалиться на несколько СНТ?

  Нет, не может. Устав закрепляет положение, при котором на территории товарищества может быть только одно садоводческое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования. Этим мы предотвращаем распад нашего садоводства, который в своё время не удалось избежать ряду других садоводств в области.

 Я  свой участок на  детей  переписал…

   Да, и пожалуйста. Теперь членом СНТ может стать даже не совершеннолетний (по ФЗ-66 это право возникало с 18 лет) и будущий устав СНТ Дорожник это положение учитывает.  Правда принимать решения на собраниях он сможет только под контролем родителей, на которых ложиться обязанность по внесению ежегодных взносов. Таким образом, законодатель поддержал права человека уже сегодня зарегистрировать недвижимость на своих детей.

   Итак, до 14 лет право всё равно осуществляют родители или опекуны, а с 14 лет молодой человек может действовать и самостоятельно, но опять же с согласия родителей или его законных представителей.

А я являюсь членом СНТ? Сейчас ни одного протокола не найти, а книжку я потерял.

    Не страшно. Нормой проекта устава (п.5.2.) все владельцы участков в границах товарищества, которые приобрели их до 01.01.2019 г. автоматически признаются членами СНТ Дорожник. Лица, ставшие правообладателями земельных участков после 01.01.2019 г. и желающие вступить в СНТ принимаются на общем собрании согласно процедуре описанной в пп. 5.2. — 5.7.  При желании садовода выйти из СНТ и продолжать свою жизнь в статусе садовода-индивидуала, это можно сделать, написав заявление. Исключение же из членов товарищества теперь возможно только из-за неуплаты членского взноса.

А можно выйти из СНТ? Что я потеряю?

    В проекте устава появилась глава 7 о садоводстве  без участия в товариществе. Такие садоводы вправе использовать имущество общего пользования на равных условиях, как и члены товарищества. Но делают это на платной основе. Члены СНТ тоже пользуются не бесплатно, они обязаны вносить взносы, а садоводы-индивидуалы обязаны вносить плату. Размер этой платы равен суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества.

    Садоводы – индивидуалы могут участвовать в общих собраниях и тоже голосовать, но только по имущественным вопросам (приобретение, создание, ремонт, передача в собственность), а также при определении размера и сроков внесения взносов и платы,  утверждают финансово-экономическое обоснование размера взносов и платы. Обратите внимание, по остальным вопросам они не голосуют. Они не могут  выбирать и быть избранными.

С меня  взяли вступительный взнос..

      Глава 8 устава подробно рассматривает  источники финансирования деятельности СНТ. Теперь это только членские, целевые взносы и плата садоводов-индивидуалов. Вступительные взносы отменены с 01.01 2019.  Устав запрещает тратить деньги, на что-либо не предусмотренное приходно-расходной сметой и подробно содержит статьи расходов.

     Обратите внимание, только общее собрание может решать денежные вопросы. Любые другие поборы, не утверждённые на общем собрании —  незаконны.

      Кстати, новым уставом закрепляется обязанность внесения взносов для всех членов товарищества, независимо от их социального положения или нахождения в органах управления товариществом. Взносы (плату) вносят все. Между прочим, по действующему уставу до сих пор члены правления имеют льготы, освобождающие их от членских взносов и платы за электроэнергию. Кто-то ими пользуется, кто-то нет. 

Когда я становлюсь должником?

       Уставом закрепляется трёхмесячный срок внесения взносов, после чего включаются пени (0,2%) и к вам летит претензионное письмо. То же самое правило введено и для платы индивидуалов и целевого взноса. Только их срок оплаты сокращён до 2 месяцев (и 0,5% пени). Это сделано потому, что строительный сезон нас ждать не будет, а решение собрания исполнять надо.

     У правления появляется право собирать членские взносы в размере предыдущего года (п. 8.12), если проведение собрания было невозможно в силу объективных причин (чрезвычайная ситуация, военное положение и т.п.).

Я не дам своих данных, в какой-то там реестр…

    В устав внесена  новая глава о реестре членов СНТ (гл.9). Старый устав  реестр даже не упоминает совсем.  Иметь этот документ  обязывает закон. Передать в него данные обязанность садовода. Реестр содержит персональные данные (Ф.И.О., адрес, адрес электронной почты, телефон, кадастровый номер земельного участка). В соответствии с ним вычисляется кворум на собраниях, защищаются интересы садоводства в суде.  Обращение с реестром тесно сопряжено с исполнением ФЗ- 152 «О персональных данных».  Для сохранения данных членов нашего товарищества мы решили вести реестр только вручную.

Отказавшись от передачи данных в реестр, вы отправляете правление по большому кругу, — запросы в ФНС, МВД. В конечном итоге данные о вас всё равно будут внесены в реестр, а вам правление выставит счёт за понесённые затраты. Вам это надо? 

У вас ни одной бумажки в правлении не найти…

     Теперь, практически вся документация СНТ должна (и будет) храниться 49 лет и это закреплено  проектом устава.  Подписи под протоколами заседаний будут ставить все члены правления (п.10.5.). Мы решили что так будет справедливо. Наличие подписи как минимум заставляет разделить ответственность за принятое решение, а не свалить его на одного, например, председателя. Ещё одним новшеством является то, что вновь избранный председатель товарищества не вправе принять дела у предыдущего  без проверки  делопроизводства.

    Теперь член товарищества сможет запросить у правления любые документы СНТ (кроме реестра), для ознакомления (гл.11), а также получить их копии, разумеется, за отдельную плату. 

А давайте быстренько проведём общее собрание и … ?   

    В главе 12 проекта устава собраны основополагающие моменты, связанные с организацией и проведением общего собрания (высший орган управления) членов СНТ. Более подробно об алгоритме и хронологических рамках организации общих собраний мы изложили в «Регламенте проведения общего собрания членов СНТ «Дорожник». Который скоро опубликуем тоже. Хронология осталась прежней. За 14 дней  уведомление, за 7 дней смета и ФЭО. Устав (или поправки в него) за месяц до голосования. 

   Нововведением является положение, что решение принятые по вопросам, не относящимся к компетенции собрания, являются ничтожными и не порождают правовых последствий. Некоторые садоводы почему-то думают, что общее собрание имеет право на всё (ведь высший орган управления). А ведь оно ограничено рамками отведённых ему законом полномочий (ст.17 ФЗ 217). Поэтому решения типа «А давайте постановим, что пусть каждый…» явно за рамками. Общее собрание, например, может только принять решение о создании, ремонте  или реконструкции какого-то имущества общего пользования, учредить на это целевой взнос и поручить реализацию правлению и председателю. Только так.

Ещё одним новшеством является введённое в мае 2020 г. положение разрешающее заочное голосование по всем вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания в период режима повышенной готовности. 

Как разграничены полномочия правления и председателя?

Самый острый вопрос. Мы предлагаем организовать деятельность правления по чётко определённым направлениям:

— обеспечение безаварийной эксплуатации и совершенствование электросетевого хозяйства;

— обеспечение бесперебойной работы системы водоснабжения;

— кадастровая работа,

— строительство и ремонт дорог, благоустройство общественных территорий;

— организация информационно-уведомительной работы правообладателей земельных участков;

— обеспечение противопожарной безопасности;

— грантовая поддержка деятельности товарищества.

   За каждым направлением стоит член правления — профессионал. От них требуется только методическое сопровождение реализации решений общего собрания и контроль за тем, как председатель со штатом работников их выполняет. По крайней мере, им за это члены товарищества платят зарплату. 

  Мы предлагаем всю деятельность вести строго в плановом режиме, согласно плана административно-хозяйственной деятельности. Ни одно мероприятие, как например, перекрытие дорог весной,  точно не забудется.  Председатель, избираемый теперь на 3 года, действует только с санкции правления, которое голосует за предложенные им мероприятия. Или не соглашается с ними. Таким образом и будет реализовываться контрольно-надзорная функция правления, а председатель не получит шансов на «ошибку», случайно подключив кого-то к сетям СНТ. Надо сказать , что проектом устава предусмотрено и поощрение членов правления (и не только членов правления) за безупречную работу инфраструктуры садоводства, другую пользу товариществу из поощрительного фонда.  По представлению председателя такое решение может принять общее собрание.  

   Необходимо отметить, что согласно п. 12.4.11. правление снимает себя ответственность за реализацию мероприятий сметы, если члены товарищества своевременно не вносят взносы и платежи. Сведения о состоянии средств на счетах товарищества правление будет теперь регулярно доводить до членов СНТ.  

     В данном уставе вводиться должность заместителя председателя СНТ (гл.13). Его избирает правление. Он также вноситься в штатное расписание получает оклад. В его прямые обязанности будет входить линия грантовой поддержки СНТ (от заявки до реализации), выполнять все поручения председателя, а в его отсутствие исполнение обязанностей председателя.

Отдельной главой введены правила рассмотрения обращений, заявлений и жалоб.

В проект устава также внесено положение о том,   в состав ревизионной комиссии, избираемой также на три года,  теперь избираются члены товарищества, имеющие профильное экономическое образование. Профессионалы. Деятельность этой комиссии регламентируется  «Положением о ревизионной комиссии СНТ «Дорожник», которое мы тоже скоро опубликуем. В общем, как вы уже заметили группа делает акцент на профессионализм и законность. 

Мы прекрасно понимаем, что и наш вариант устава не идеален. Может  мы что -то  и упустили. Поэтому, все кто сочтёт нужным внести в устав свою лепту, может направить нам  предложения на эл.почту: dorozhnik1979@ yandex.ru   или по адресу: 664050, а/я145, СНТ «Дорожник».

С проектом устава СНТ Дорожник вы можете ознакомиться на сайте садоводства: СНТДОРОЖНИК.РФ в разделе ДОКУМЕНТЫ — УСТАВ СНТ ДОРОЖНИК (проект)

Будем очень признательны.